Dans l'ombre de la pandémie et de la guerre en Ukraine, un événement sans précédent dans l'UE a eu lieu d'avril 2021 à mai 2022 : la conférence sur l'avenir de l'Europe. En mars 2021, les présidents de trois institutions de l'UE, le Parlement, le Conseil et la Commission, ont publié leur déclaration commune sur la conférence sur l'avenir. Leur objectif était de permettre aux Européens "d'exprimer leurs attentes vis-à-vis de l'Union européenne et de jouer un rôle plus important dans la construction de l'avenir de l'Union". (1)
Un élément central de la conférence sur l'avenir était une plateforme numérique multilingue. Les citoyens pouvaient y poster leurs contributions et échanger leurs idées. Cette plateforme a également intégré les propositions et les résultats de plusieurs milliers de manifestations auxquelles ont participé quelque 650 000 personnes. Une invitation à cet effet a également été lancée dans le cadre de la conférence. En effet, la déclaration commune invitait tous les niveaux politiques, de la commune à l'UE, ainsi que les acteurs de la société civile à y participer. C'est ainsi que 17 000 idées ont finalement été déposées sur la plateforme.
Un autre élément central était également une nouveauté au niveau européen : l'organisation de quatre Forums citoyens européens, réunissant chacun 200 participants sur trois week-ends. Les participants ont été sélectionnés de manière aléatoire et devaient représenter l'ensemble de la population de l'UE - avec une attention particulière pour les jeunes. Les thèmes abordés dans le cadre des quatre forums étaient issus des discussions sur la plateforme numérique susmentionnée.
Lors de la Journée de l'Europe 2022, le 9 mai, un résumé de 49 propositions et de 200 mesures portant sur neuf thèmes a été remis aux trois institutions de l'UE en guise de conclusion de la conférence sur l'avenir. Ces thèmes concernent : une économie plus forte, la justice sociale ; l'emploi ; l'éducation, la culture ; la jeunesse et le sport ; le changement numérique ; la démocratie en Europe ; les valeurs et les droits, l'État de droit, la sécurité ; le changement climatique et l'environnement ; la santé ; l'UE dans le monde et la migration.
En effet, chacune des institutions européennes concernées a rendu compte de l'état de réalisation des propositions des citoyens et a tiré ses conclusions. Le 9 juin 2022, le Parlement européen a déjà déclenché la procédure de modification des traités de l'UE. (2) La Commission indique sur son site Internet qu'elle a "agi sur près de 95 % des mesures suggérées par la conférence qui relèvent de sa compétence et ne sont pas contraires aux traités." (3). Trois autres forums de citoyens auraient déjà eu lieu sur des thèmes tels que le gaspillage alimentaire, les mondes virtuels et la mobilité d'apprentissage à l'étranger. Le 7 décembre 2023, le Conseil européen a fait rapport sur l'état de réalisation des propositions relatives aux neuf thèmes. Il est précisé en page 4 que la mise en œuvre de seulement 5 % des mesures nécessite une modification du traité. (4)
Dans un article du groupe de réflexion Stiftung Wissenschaft und Politik (5), les auteurs tirent les conclusions suivantes de la conférence : premièrement, les citoyens souhaitaient que l'UE assume davantage de responsabilités et apparaisse unie dans le monde. Elle devrait utiliser ses atouts, c'est-à-dire son pouvoir de régulation et sa politique économique, pour faire avancer les projets de transformation Green Deal et numérisation. Deuxièmement, les citoyens veulent plus de transparence et plus d'offres de participation. En ce qui concerne la modification des traités, les propositions des citoyens se concentrent sur l'extension du vote à la majorité et sur une plus grande capacité d'action de l'UE, ainsi que sur une extension limitée de ses compétences.
Le mouvement citoyen européen Pulse of Europe, né à Francfort-sur-le-Main, a également participé de différentes manières à la Conférence sur l'avenir de l'Europe (CoFoE). D'une part, il a organisé des campagnes à ce sujet et sa vice-présidente, Stephanie Hartung, a pu prononcer un discours lors de la cérémonie de clôture le 9 mai 2022. Interrogé par Eurolandpost, le mouvement citoyen a résumé la situation en ces termes : "En principe, nous estimons que la CoFoE est une expérience réussie pour renforcer la participation citoyenne européenne. Divers nouveaux formats de participation sont nés de la CoFoE. Pour le restant, il y a bien sûr plusieurs choses à améliorer".
- https://www.eu-zukunftskonferenz.at/user/documents/cofe_report_de_with-annexes_final.pdf ,
Konferenz zur Zukunft Europas
BERICHT ÜBER DAS ENDGÜLTIGE ERGEBNIS Mai 2022, 346 Seiten,
Seiten 5 bis 15, Zitat aus der Einleitung
- https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20220603IPR32122/parlament-lost-verfahren-zur-anderung-der-eu-vertrage-aus
- https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_de
- https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16054-2023-INIT/de/pdf
- https://www.swp-berlin.org/10.18449/2022A44/
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Traduit par deepl