La langue allemande est célèbre (et tristement célèbre) pour ses mots composés. Il y a quelques années, deux mots composés allemands ont fait l'objet de discussions en Europe, indépendamment l'un de l'autre. Le premier était "Spitzenkandidat". Il est apparu pour la première fois à l'occasion des élections européennes de 2014. Presque toutes les familles de partis politiques européens présentaient alors des Spitzenkandidaten sur leurs listes. Ce choix était lié au souhait de franchir une nouvelle étape dans la démocratisation de l'UE. En effet, l'élection du Parlement devrait à l'avenir également donner naissance à la tête de la Commission.
Avec le Luxembourgeois Jean Claude Junker, qui s'est présenté en tant que tête de liste en 2014 pour la famille de partis du Parti Populaire Européen, cela a pu être réalisé. Mais dès les élections européennes de 2019, ce principe n'était plus d'actualité. Car le Parlement européen a finalement élu Ursula von der Leyen, qui n'était même pas candidate, à une courte majorité à la présidente de la Commission le 16 juillet 2019. Quelques jours plus tôt, Juncker avait déclaré : "Je suis un type très unique. J'ai été le premier et le dernier Spitzenkandidat". (1) Mais que Juncker ait été le dernier Spitzenkandidat européen, c'est ce que le Parlement européen veut empêcher. (2)
Le 2 mai 2022, il a donc décidé de réformer les élections européennes. Et cette réforme doit également renforcer le principe du Spitzenkandidat. En effet, en plus de leur vote actuel pour les candidats nationaux dans les circonscriptions de leurs États membres, les citoyens doivent recevoir une deuxième voix. Avec celle-ci, ils pourront voter dans une circonscription électorale à l'échelle de l'UE pour des listes transnationales d'alliances ou de partis politiques à l'échelle de l'Union. Les électeurs de la République fédérale pourraient ainsi, par exemple, donner leur deuxième voix à des candidates françaises, danoises ou polonaises.
Pour représenter les citoyens de toute l'UE de la même manière, les pays membres seraient répartis en trois groupes en fonction de leur population. Et ces trois groupes seraient représentés proportionnellement sur les listes de la circonscription électorale de l'UE. De cette manière, 28 mandats supplémentaires seraient attribués en plus des 705 sièges actuels du Parlement. Et les commissaires européens seraient issus des candidats de ces listes. Le président de la Commission serait finalement la tête de liste ayant obtenu le plus de voix en Europe. (3)
D'autres propositions de réforme sont faites : Le vote par correspondance devrait être possible dans tous les États membres, un seuil commun devrait être appliqué et les jeunes de 18 ans devraient pouvoir se présenter. Afin de garantir l'équilibre entre les sexes, les listes doivent être établies selon la méthode de la fermeture éclair ou selon des quotas. Enfin, le 9 mai deviendrait un jour de vote unique dans toute l'UE. Ces réformes reprendraient toute une série de propositions formulées par les citoyens lors de la conférence sur l'avenir de l'Europe, qui s'est tenue d'avril 2021 à mai 2022. (4)
Malheureusement, il ne semble pas que ces réformes soient déjà effectives pour les prochaines élections européennes de 2024. (5) Le Conseil des ministres de l'UE s'est certes penché sur la question lors de sa réunion du 27 juin 2023. Toutefois, seul l'effort visant à "renforcer la dimension européenne des élections au Parlement européen" a fait l'objet d'un accord. (6) En ce qui concerne les autres propositions, "les spécificités nationales en matière d'organisation des élections" ont été mises en avant. Mais ce sont la circonscription électorale supplémentaire à l'échelle de l'UE et la procédure des Spitzenkandidaten qui ont posé les "plus grandes difficultés" aux ministres.
Cela doit étonner. Car pour surmonter les crises des dernières années, les pays membres ont approfondi leurs points communs. Ainsi, en juillet 2020, le Conseil européen s'était mis d'accord sur le "paquet de construction Next Generation EU COVID 19". (6) L'objectif de ce paquet de 750 milliards est de surmonter les conséquences économiques de la pandémie de Corona et de promouvoir les investissements dans la transition écologique et numérique. (7) La Commission a été autorisée à lever cette somme sur les marchés des capitaux au nom de l'Union. Une autre expression de la "Schicksalsgemeinschaft" européenne - qui a besoin de "Spitzenkandidaten" pour sa légitimité démocratique ... !
(Traduction automatique avec deepl)
(1) https://www.spiegel.de/politik/ausland/jean-claude-juncker-kritisiert-auswahlverfahren-fuer-eu-spitzenposten-a-1275954.html
(2) https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20220429IPR28242/parlament-neue-regeln-fur-europawahl-eu-weiter-wahlkreis-gefordert
(3) https://www.deutschlandfunk.de/-eu-parlament-reform-europawahl-100.html#Wahllisten
(4) https://www.consilium.europa.eu/de/policies/conference-on-the-future-of-europe/#Report
(5) https://www.eu-info.de/dpa-europaticker/321855.html
(6) https://www.consilium.europa.eu/de/meetings/european-council/2020/07/17-21/
(7) https://www.consilium.europa.eu/de/infographics/ngeu-covid-19-recovery-package/