« De la Pax Americana à la Pax Europaea »
« 25 ans de stupidité prudente exigent leur tribut », selon le politologue Thomas Jäger (2) de Cologne, notamment en ce qui concerne la politique de sécurité et de défense de l'Allemagne au cours de la dernière décennie. En matière de politique de défense nationale, l'Allemagne, comme de nombreux autres États membres, a changé de direction depuis 2022. Ainsi, entre 2021 et 2024, les dépenses totales de défense des États membres de l'UE ont augmenté de plus de 30 %. En 2024, elles s'élevaient à environ 326 milliards d'euros (environ 1,9 % du PIB de l'UE). (3) Ventilées par pays, elles allaient en 2023 de 0,25 % du produit intérieur brut en Irlande (... très solidaire !) à 3,3 % en Pologne. (4) Cependant, des changements majeurs ont également été opérés au niveau européen.
Premier commissaire européen à la défense
Avec la confirmation de la Commission par le Parlement européen le 27 novembre 2024, Andrius Kubilius a été le premier commissaire européen à la défense. (5) (6) L'une de ses principales missions consiste à veiller à ce que l'Europe ne se contente pas de dépenser plus d'argent dans le domaine de la défense, mais qu'elle le fasse mieux et de manière plus européenne. (7) Il est également chargé de créer un véritable marché intérieur des équipements et des services de défense. À cet égard, les PME devront à l'avenir être mieux intégrées dans les chaînes d'approvisionnement. Le 19 mars dernier, il a présenté, conjointement avec la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, le « Livre blanc sur la défense européenne – Readiness 2030 ». Ce document propose une série de mesures « visant à combler les lacunes critiques en matière de capacités et à mettre en place une base industrielle de défense solide ». (8)
Coopération européenne : AED et PESCO
L'Agence européenne de défense (AED) (9) a été créée à Bruxelles en 2004. Elle compte actuellement plus de 180 experts (et un réseau d'environ 2 500 experts nationaux) qui travaillent sur plus de 140 projets. Son objectif est de soutenir les forces armées nationales des pays de l'UE dans cinq domaines d'action :
Premièrement, l'utilisation efficace des ressources, deuxièmement, le soutien à la coopération, troisièmement, la vérification des capacités, l'identification des lacunes et leur comblement, quatrièmement, la promotion de l'innovation en matière de défense (notamment grâce aux connaissances des start-ups et des universités) et cinquièmement, les exercices et formations communs, y compris les opérations de drones et la cyberdéfense. (10) L'AED publie tous les deux ans le rapport CARD, (Coordinated Annual Review on Defence). (11) Celui-ci fournit aux États membres une vue d'ensemble et une analyse du paysage de la défense dans l'UE et leur montre les possibilités de coopération intéressantes.
La PESCO (Coopération structurée permanente) (12) a été créée en 2017 par une décision du Conseil européen (13) ; tous les États membres de l'UE y participent, à l'exception de Malte. La PESCO a pour mission d'approfondir la coopération en matière de défense entre les États membres de l'UE. À cette fin, elle s'appuie sur les exemples positifs de coopération européenne afin d'en élargir la portée, les priorités et les résultats. Les 75 projets actuels sont chacun supervisés par un État membre, auquel d'autres peuvent se joindre s'ils le souhaitent. Les États participants se sont engagés à respecter une série d'engagements ambitieux et plus contraignants. (14)
Financement : FED, SAFE et Banque européenne d'investissement (BEI)
Le Fonds européen de défense (FED) est l'instrument de la Commission destiné à promouvoir la coopération industrielle européenne dans le domaine de la défense. (15) De 2021 à 2027, 8 milliards d'euros seront disponibles. Sur ce montant, 2,7 milliards d'euros sont destinés à la recherche coopérative en matière de défense. 5,3 milliards d'euros sont disponibles pour des projets coopératifs de renforcement des capacités qui complètent les contributions nationales. L'objectif est de développer des technologies de pointe et des capacités interopérables de grande portée.
Le 27 mai 2025, le Conseil de l'Union européenne a adopté le programme SAFE. (16) Cet instrument prévoit un financement pouvant atteindre 150 milliards d'euros pour les acquisitions communes dans le domaine de la sécurité et de la défense européennes. À cette fin, « la Commission lèvera jusqu'à 150 milliards d'euros sur les marchés des capitaux ». (17) SAFE vise à soutenir les États membres qui sont disposés à investir dans la production industrielle dans le domaine de la défense par le biais de marchés publics communs. L'accent est mis sur les capacités prioritaires. SAFE ouvre également un nouveau chapitre de la coopération avec les pays tiers. « Les mêmes conditions que celles applicables aux États membres s'appliqueront à l'Ukraine et aux États de l'AELE membres de l'EEE. Non seulement ils pourront participer à des achats communs, mais il sera également possible d'acheter auprès de leurs industries. » (18) Au 30 juillet, 18 États membres avaient déjà demandé au moins 127 milliards d'euros au titre de l'instrument SAFE pour la défense. (19)
Comme l'a annoncé la Banque européenne d'investissement (BEI) dans un communiqué de presse du 21 mars 2025, cette institution entend également contribuer à renforcer la sécurité et la défense de l'Europe. (20) Le conseil d'administration a ainsi adapté les critères de financement du groupe BEI pour l'industrie et les infrastructures européennes dans le domaine de la sécurité et de la défense. Cela facilitera encore les investissements dans la défense européenne. S'inspirant du plan « Readiness 2030 » pour le réarmement de l'Europe et du livre blanc sur l'avenir de la défense européenne, le groupe BEI souhaite « au moins doubler ses investissements dans des projets liés à la sécurité et à la défense cette année, atteignant ainsi un nouveau niveau record ».
Dernier « moment Zelensky » pour les Européens ?
C'était le dimanche 27 juillet 2025 que Donald Trump a donné aux Européens leur « moment Zelensky ». Après des négociations avec la Commission européenne, les conditions du futur accès au marché pour les entreprises européennes ont été communiquées lors d'une réunion avec la présidente von der Leyen.
(21) Alors que de nombreux économistes (y compris américains) critiquent la politique douanière de Trump, le déséquilibre des pouvoirs entre les deux acteurs est pour beaucoup en Europe le véritable message de la soirée. Cela devrait inciter les Européens à devenir plus indépendants de la politique américaine. Comme l'a déclaré le commissaire Andrius Kubilius dans un discours prononcé le 28 juin 2025 : « La Pax Europaea (la paix en Europe) est notre responsabilité stratégique. Notre responsabilité, pas celle des États-Unis. Pour y parvenir, nous devons être prêts à être indépendants. » (1)
Margit Reiser-Schober
Une erreur dans le contenu ? Une erreur dans la traduction ? - eurolandpost(@)gmx.eu
(1) Speech by Commissioner Kubilius at the Tocqueville Conversations: “The Future of Europe: From Pax Americana to Pax Europeae”, 28. Juni 2025 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_25_1661
"Pax Europaea (Peace in Europe) is our strategic responsibility. Our responsibility, not an American responsibility. In order to achieve that, we need to be ready to be independent."
(2) Prof. Thomas Jäger auf X:
https://x.com/jaegerthomas2/status/1949568314730250427
(3) Verteidigungsausgaben Mitgliedsstaaten EU gesamt
https://www.consilium.europa.eu/de/policies/defence-numbers/#expenditure
(4) Verteidigungsausgaben nach Mitgliedsland
https://eda.europa.eu/docs/default-source/brochures/eda---defence-data-23-24---web---final.pdf , S.5
(5) EP bestätigt Kommission am 27.11.2024
https://germany.representation.ec.europa.eu/news/neue-kommission-fur-2024-2029-vom-europaparlament-gewahlt-2024-11-27_de
(6) Andrius Kubilius, erster Kommissar für Verteidigung Europas
https://www.tagesschau.de/ausland/europa/eu-verteidigungskommissar-kubilius-100.html
(7) Kommissar Andrius Kubilius
https://commission.europa.eu/about/organisation/college-commissioners/andrius-kubilius_en
His task is to help ensure that when it comes to defence, Europe spends more, spends better and spends European.
„creating a true Single Market for Defence products and services, notably by making proposals to improve the integration of SMEs in supply chains“
(8) White Paper for European Defence – Readiness 2030
https://www.eeas.europa.eu/eeas/white-paper-for-european-defence-readiness-2030_en#104841
(9) European Defence Agency
https://eda.europa.eu/
(10) EDA kurz vorgestellt
https://eda.europa.eu/what-we-do/eda-in-short
(11) CARD 2024
https://eda.europa.eu/what-we-do/EU-defence-initiatives/coordinated-annual-review-on-defence-(card)
https://eda.europa.eu/docs/default-source/documents/card-report-2024.pdf
(12) PESCO
https://www.pesco.europa.eu/
(13) Europäischer Rat beschließt PESCO
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017D2315&from=EN
(14) Bindende Verpflichtungen der Mitgliedsländer
https://www.pesco.europa.eu/binding-commitments/
(16) SAFE
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202501106
(17) Finanzierung SAFE
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/ip_25_1340
(18) Öffnung SAFE für Drittländer
https://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2025/05/27/safe-council-adopts-150-billion-boost-for-joint-procurement-on-european-security-and-defence/
(19) Nutzung SAFE
https://defence-industry-space.ec.europa.eu/18-initial-member-states-request-least-eu127-billion-under-safe-defence-instrument-2025-07-30_en
(21) Zölle - DLF Nachrichten 27.07.2025
https://www.deutschlandfunk.de/zollstreit-us-praesident-trump-verkuendet-einigung-mit-der-eu-100.html
Ergänzung 1: Frankfurter Allgemeinde Zeitung, 11. August 2025
Niederländische Großbanken gehen Waffengeschäft an
ABN legt Fonds auf, ING meldet Kreditboom, Rabobank öffnet sich
https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/unternehmen/niederlaendische-grossbanken-gehen-waffengeschaeft-an-110630972.html
Ergänzung 2:
Der Kommissionspräsidentin sollte man zugutehalten, dass sie keine Staatschefin ist und die EU nur in dem Rahmen ihrer Zuständigkeiten (beispielsweise hinsichtlich des Binnenmarkts) vertreten kann. Militärisches Gerät kaufen die EU-Mitgliedsländer und Investitionen tätigen die europäischen Unternehmen.